近些年隨著競爭的加劇和IP電話(VoIP)技術日益成熟，以及Internet接人技術的多樣化，IP電話業務迅速增長。TeleGeography的報告稱，1998年全球IP電話呼叫僅有1.5億分鐘，不到國際話務總量的0．2％；而到2002年，跨境IP電話業務流量增長到近19O億分鐘，約占全球國際話務量的11％。據1DC預測，美國lP電話市場將從2003年的2．81億美元增長到2007年的67億美元；著名咨詢公司Analysys預測，到2007年西歐的IP電話業務收入至少可以達到25億歐元，在電信市場占據15％的份額，并指出IP電話將取代傳統交換系統，最終話音質量可以與其相媲美，甚至更好；在亞洲，日本的IP電話業務的發展也非常迅速，Yahoo BB的業務模式受到全球的關注，中國在世界上是IP電話網絡規模和流量最大的國家之一，中國對IP電話的重視程度很高?？梢哉f，全球IP電話業務的發展態勢強勁。

1 發展IP電話的必要性和可行性
我國電信網裝備能力已是世界通信的第二大國。據1998年統計公布：電話交換機容量達到1．34億門(全部數字程控化)，容量實占率64．75％ (如同工業的產銷率)。傳輸網建成8橫8縱光纜17-3萬公里，長途自動交換機容量達到483萬路端。分組交換、DDN、幀中繼、計算機互聯網等數據通信端口數達到61．8萬個，數據用戶數約為210萬戶，電話普及率達到10．64％ (含移動2．O％)，通信能力富余量較大。而且現有裝備的硬件和軟件，一般是能支持TCP／IP協議的。囚此，只要在相關地區的網段調配或增新一些網關和路由器就可以開通lP電話?？傊?，我國電信網的結構和裝備已具備開通IP電話的能力，而且兼備支持擴展與發展lP電話市場巨大的潛在能力。

在知識經濟時代，人們物質文化、生活素質有了很大的提高。但是層次不同，受到世界文化消費觀念、價值觀念的沖擊也不同，但他們都懂得“知識消費”的重要性。對消費過程的認識變得更加聰明了，常常按照“6W”來決策自己的購買行為，逐漸運用法律法規來維護自己的權益，消費者逐漸變為市場的主角。IP電話市場運營的競爭一定會愈來愈激烈，競爭的結果，不僅激活了IP電話市場，而且促使經營商和管理者不斷改進和加強市場管理。

2 IP電話的市場特征
隨著知識經濟時代的發展與環境的變化，人們對環境保護和國家利益意識的加強?，F代市場學家對生態學平衡市場觀念作了補充，提高了市場觀念的理論：認為市場不僅是買方、賣方對商品交換的場所及其過程，強調指出政府在市場中的調控、運轉、管理作用。由此，正確的市場觀念應該由消費者、經營商、政府三方面共同認可。消費者是市場的源頭，當然應該滿足他們的要求，其合法權益應受到法律保護。經營者提供產品或服務，并符合本企業的利益。政府制定相關政策和法規，協調、管理、控制、保護三方面的利益。只有消費者、經營者和政府三方面理念認識得到認同，達到利益共享，那么市場才能正常地運轉與發展。多年來電信市場的業務開發、發展或衰落都是遵照以上原則進行的(如用戶電報、無線尋呼)。雖然都是電話通話，IP電話的產品特性與傳統電話一樣，但它的市場特征則有4點不一樣：
1)價格彈性大，潛在市場大。
2)供求關系不穩定。
3)帶有賣方為主的買方市場。
4)質量要求二元性，服務質量復雜性。
這幾點是值得注意的。

3 IP電話市場需求預測
IP電話起始于國際互聯網PC間的電話通話要求，隨后擴展到互聯網到PSTN電話用戶間，IP電話需求規模當然與互聯網和固定電話網用戶有一定關系。1998年國際電聯召開的世界電信發展大會，發布了“瓦萊塔宣奇”和行動計劃，提出2002年全球電話“每戶家庭普遍接入目標”的標準?？紤]IP電話低廉價格的激勵因素，運用市場學購買三要素的理論和1997年原郵電部“電話市場技術經濟分析”論文中的需求預測方法，測算出我國IP電話需求用戶數可達到45l5．1萬戶，當然這個測算只是初步的。

4 IP電話定價策略
IP電話是一種數字電話，是技術創新的一種通信服務業務。它把話音、壓縮編碼、打包分組、分配路由、儲存交換、解包解壓等變換處理，在IP網或互聯網上實現話音通信。因為它促進了網絡資源利用，降低話音業務成本，所以它的每分鐘話費就比較低?，F階段雖IP電話質量不如普通電話好，但是，IP電話費用低，不要開辦費，可以不定址，故受到消費者的青睞，特別是我國家庭收入與西方國家差距較大，IP電話就更受到人們歡迎，一般家庭都可以買一個卡給家人根據需要適時選用。

IP電話是一種增值新業務。在經營方面是一個新問題，它直接關系到電信業務的經營效益，尤其對長途電話收入的影響。從長遠發展看我國IP電話可達到2～3億戶，是世界上最大的電信市場。當然早已引起國外眾多的企業的關注。他們都要擠進我國IP電話市場，分得一份效益。實際上，電信比較發達的國家已經開發了IP電話并提供了服務，加之長話費便宜，使我們國際長話通信造成一定流失。這種趨勢正在擴大，我國必須加緊研究，制定有效的政策、法規、協議，采取積極的、有效的對策，迎接外來的各種挑戰。

眾所周知，任何新產品(或服務業務)開發上市，都期望獲得高的回報，可是我國的IP電話業務則不能，因為它不是我國首創，加之，面臨著國內外眾多公司的競爭，開發的目的，不僅是適應與占領 IP電話國內市場，提高電信市場的效益與國外IP電話經營商抗衡的需要，更重要的是IP電話的價格低，能刺激通話需求，吸引更多的用戶，從而扭轉長途電話的流失，并促進各種電話業務量的增長，為提高電信(電話)市場次益創造條件。

IP電話試運營后的定價宜采取低價策略，薄利多銷爭取到更多新用戶。不然與我國對開lP電話的協議國的IP電話價格比我們低，或者不久將來IP電話市場對外商開放，他們的價格比我們的更低，那么我們將會流失更多的長途電話收入，同時還會失去許多IP電話用戶。

5 強化法制管理
IP電話試驗運營的目的在于取得實際經驗，為制定相關的政策、法規、條例奠定基礎。根據IP電話技術和經濟上的特點，嚴格地制定政策、法規和運用政策和法規調控管理市場顯得尤為重要。

5.1 嚴格審定經營商經辦IP的能力條件，合格者發證準予經營，對無證私營牟利者依法嚴處。堅決按法規進行市場管理，保護合法經營者和消費者的權益不受侵害。

5.2 制定lP電話業務收入(發卡或記帳的收入)合理分配和結算辦法，公司與地區企業之間以出入流量差、資源占用量的多少、技術支撐作用等為主要依據，按業績大小分配。否則不能調動經營公司對發展IP電話的積極性。

5.3 迅速擴大IP電話通達到國內更多的城市、國外更多的國家，且不論是計算機、移動或固定電話都能通上話。

總之，IP電話的產生與發展，為我國的社會主義現代化建設提供了很多便利，使我國千千萬萬的農民得到了實惠，但在目前市場中，管理不科學，亂收費的現象時有發生，廈待不斷改革和完善。